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电价改革迈出关键一步50%的燃煤发电有望进入市

[电线电缆网]国家发改委24日发布《关于深化燃煤发电上彀电价形成机制鼎新的指导定见》(以下简称《指导定见》),明确从2020年1月1日起取消煤电价格联动机制,将现行的燃煤发电基准价格制定机制改为“基准价格上下浮动”的市场化价格机制。

根据划界,基准价格根据燃煤发电基准的现行电价确定。上浮幅度原则上不超过10%,下浮幅度原则上不超过15%。然而,已经实施“基准价格波动”价格机制的省份在2020年暂时不会上调,以确保贸易和工业的平均电价只会下降而不会上升。

业内人士认为,这意味着中国已有15年历史的煤电价格联动系统将退出历史舞台,电价改革已向对抗和市场化迈出新的一步,为近50%的燃煤发电进入市场创造了前提条件,并将极大提升电力市场化水平。虽然中长期浮动制或实行向下浮动将进一步降低企业的用电成本,但未来市场化的电价将使火电利润预期翻倍不变。

《指导定见》明确表示,在目前实行基准电价上限的燃煤发电中,如果有市场业务的前提,将在“基准价格上下浮动”的范围内以市场化的方式形成上限电价;不具备市场经营前提或暂时不干预市场经营的工贸用户用电量对应的用电量仍以基准价格为准。同时,居民和农业用户在燃煤发电中的用电量仍以基准价格为基础,以确保价格水平不乱。此外,根据市场导向业务以足够价格发电的燃煤发电量将继续按照现行市场导向规则执行。

国家增长和改革委员会的相关官员透露,改革将对电力系统的创新、电力市场的增长、行业的增长和用户用电成本的降低产生普遍和积极的影响。目前,中国燃煤发电约占总发电量的65%。实行“基价上下浮动”的市场化定价机制,可以有效反映电力供需变化,促进电力资源设备的进一步优化。此外,当前国家电力供需相对宽松,创新有利于降低企业用电成本。

中泰证券分析师李判断,考虑到目前煤炭供应持续释放,全社会用电增速缓慢,预计未来地区供需格局的缓和将使煤炭价格继续放缓,中长期浮动制度有望向下浮动。

兴业证券的蔡毅分析团队指出,目前的基准电价削弱了其对企业利润的影响,这种转变将推动电价大幅下跌的可能性很小。此外,自电力市场实施以来,竞价已逐渐趋于理性,市场电价折扣也呈现趋同趋势。从中长期来看,用“基准价格上下浮动”的市场化机制取代基准电价,并不是单方面抑制电价,而是保证电价在合理的范围内波动。未来,电价市场化将使火电厂的利润预期翻倍。

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