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中美大国利益博弈:危机再现还是活力再现

[电线电缆网]新闻推特有一个治理国家的好方法。该政策的方向早已为人所知。每天早上查看美国总统特朗普的推特可能是第一次了解美国国内外事务,了解总统的个人立场。这比传统媒体更清晰,也比官方宣布的更快。他的推特有三个主要特征:简洁的措辞、直接的立场和受欢迎的程度。

中兴重振活力

也许今天是母亲节。特朗普今天在推特上已经失去了往日的敌意。在为母亲节娱乐活动发送问候后,特朗普突然发了一条触动中国人民神经的推文:“中国的习主席和我正在共同努力,为中国最大的手机公司中兴通讯提供一条快速恢复业务的途径。(如果中兴通讯失败)中国失去太多工作。我已经指示美国商务部处理此事。”

对于已经遭受绝望将近一个月的中兴通讯来说,特朗普的推特无疑是拯救生命之类的好消息。美国商务部4月16日宣布,中兴通讯将实施为期七年的贸易禁令,直至2025年,因为中兴通讯没有遵守与美国当局达成的和平谈判。《泰晤士报》禁止美国公司向中兴出售零件、商品、软件和工艺品。

也就是世界第四大电信设备制造商。在当前全球科技产业全球化的背景下,中兴通讯对技术组件的关注基本上超出了其美国科技巨头合作伙伴的能力范围。因此,美国的销售禁令相当于对中兴的死刑判决。正如中兴高管后来所说,美国的销售禁令已导致该公司进入休克状态,销售已被阻止。

由于中兴通讯非法向伊朗出口通信设备,美国在2016年发布了禁止向中兴通讯销售设备的禁令,迫使中兴通讯在2017年认罪,向美国当局支付了12亿美元的罚款(首期付款为8.9亿美元),并接受了一系列纠正处罚。美国这次再次惩罚中兴的原因是,尽管中兴已经改组了管理层,解雇了四名直接负责的高管,但它没有证据谈判和惩罚参与出售的35名员工。相反,它给了他们奖金,并向美国当局的调查人员提供虚假陈述。

中兴不会倒下

十年前,在美国金融危机期间,有一个热门词“大到不能倒”。这意味着,即使一些大型企业倒闭,当局也不如允许它们倒闭。过去,美国当局救助高盛、摩根士丹利和美国国际集团(AIG),并向濒临破产的底特律汽车巨头通用汽车和克莱斯勒提供无息贷款,以防止这些巨头的破产给经济和社会带来更大的负面影响。

对于中国的科技产业乃至中国的经济来说,中兴通讯也是一个不容失败的巨型企业。中兴通讯是一家年收入1000亿元人民币、拥有8万名员工的大型企业。它的家庭链还涉及数十万个工作岗位。中兴通讯是中国在5G通信时代争夺全球话语权的主要力量,连续八年位居世界专利申请前三名。更重要的是,中兴通讯是全球最成功的中国企业之一,其海外销售对中国当局的“一带一路”战略意义重大。

正因为如此,中国当局不会坐视中兴通讯在美国禁运下死去。他们一直积极支持中兴通讯进行调解和谈判。当美国在2016年首次发布禁止中兴通讯销售的禁令时,中国商务部支持中兴通讯暂停在美国实施的申请,从而争取时间敲定认罪协议。

在美国商务部再次处罚中兴通讯后,它曾强烈披露“不可能有无息纠纷”,并让外界认为中兴通讯的最后期限即将到来。然而,特朗普这一次的推文清楚地表明,在中国当局和导游的关心和支持下,在美国总统的指导下,美国商务部最终将改变立场,给中兴提供举行新一轮谈判的机会。中兴通讯可能会再次支付罚款,并可能接管其他奖惩措施,但至少它有望解除销售禁令,购买所需的关键零部件

特朗普为什么会要求美国商务部对中兴宽大处理?中兴通讯也是美国市场第四大智能手机制造商。它在美国也有罕见的100个合作伙伴,并创造了数万个就业机会。从这个角度来看,原谅中兴通讯确实有利于美国的利益和就业。然而,很明显,特朗普不会因为自己的身份而要求美国商务部改变立场,否则他不会对中兴执行一项法特瓦。

事实上,对中兴的绝对惩罚原本不是美国的目的,而是一种结构、手段和姿态。中兴通讯的前高层领导人只是犯了许多愚蠢的错误,违反禁令非法出口伊朗,美国已经获得了确凿的证据。然而,今年4月中旬,美国商务部再次对中兴通讯进行了处罚,原因是该公司未对35名员工进行处罚,此前该公司被处以8.9亿美元的巨额罚款,并要求采取多项整改措施,这显然是由于3月底开始的中美贸易战的背景。

4月初,特朗普政府提议对中国进口商品征收500亿美元的惩罚性关税,以换取500亿美元的报复性关税。尽管商战似乎正如火如荼地进行着,但失去这两者并不是做生意近半个世纪的商人特朗普的真正目的。中国当局被迫在市场准入和进口关税方面做出让步,采取强硬的威胁和分配手段,并通过在谈判桌上达成共识来削减中美之间的巨额贸易顺差。这是他的真正目的。中兴通讯只是在一个不合时宜的时候向美国当局提供了一个看似合法的压力。

然而,高通公司也给了中国当局一个讨价还价的筹码。高通公司以400亿美元收购恩智浦半导体的交易只有在获得中国监管机构的批准后才能完成。然而,高通公司错过了最初的业务完成日期(4月25日),因为第一次业务批准被中国商务部拒绝,不得不再次向中国商务部提交材料。如果该公司再次被中国拒绝,无法在7月份完成业务,高通公司不仅将错失重塑半导体行业的大好机会,还将向恩智浦支付20亿美元的罚金。

中美合作的好处

特朗普曾经说过,他不认为中国和美国是一场商业战争。这只是双方之间的商业谈判。在过去的两周里,中国和美国的商业官员举行了密集的会谈。尽管目前双方的要求有很大差距,而且尚未达成协议,但双方都非常清楚,谈判可能是世界上两个最大经济体的最佳选择。唯一的问题在于双方最终达成协议的前提。

此外,特朗普也知道,尽管他在商业问题上向中国施压,但在许多国际问题上,他仍不能离开中国,特别是最近的朝鲜和伊朗问题,这两个问题需要继续保持与中国的良好关系。朝鲜和美国能够计划在近期举行领导人峰会讨论核问题的原因,与中国协助美国向朝鲜施压,要求其通过经济制裁接管谈判是分不开的。当特朗普在4月底宣布他将与朝鲜举行会谈时,他没有忘记在推特上公开感谢这位中国导游。

上周,特朗普宣布美国退出2015年联合行动总计划(即伊朗核和平谈判)。进展迫使伊朗重新谈判全面经济制裁的核裁军前提。但是除了美国,还有另外四个常任理事国,德国和欧盟,伊朗已经同意介入核问题。为了迫使伊朗从头回到谈判桌,美国还需要安理会常任理事国中国的支持。

大国交流没有永久的朋友或敌人,只有永久的利益。中美关系也是如此。两国之间有许多经贸利益的冲突,但也有更多的合作利益和领域,包括关键的沟通问题。这一次特朗普公开要求美国商务部让中兴存活下来,显然是因为现在美国和中国达成了更多协议。美国愿意在中国当局的要求下,让最初的压力件中兴通讯离开。

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